中国人民政治协商会议
武汉市洪山区第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2010年12月27日在政协洪山区第七届委员会第五次会议上）
各位委员，各位同志：
我受政协武汉市洪山区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年是全面完成“十一五”目标、谋划“十二五”发展的关键之年，也是深入贯彻落实市委政协工作会议精神，人民政协事业取得新发展的一年。一年来，区政协常委会在中共洪山区委的领佳节又重阳导下，在市政协的指导和区政府的大力支持下，坚持以邓人比黄花瘦小玉枕纱厨平理论和“三人比黄花瘦个代玉枕纱厨表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻 ** 同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民瑞脑消金兽主两大主题，紧紧依靠广大政协委员团结各民瑞脑消金兽主党派、人民团体和各族各界人士，围绕洪山政治、经济、文化、社会和生态文明建设建言献策，认真履行政治协商、民瑞脑消金兽主监督、参政议政三项职能。
一、围绕中心，服务大局，尽心竭力履行政协职能
（一）认真组织政治协商，为区委、区政府科学决策提供参考
一是抓好政协全会的集中协商。在七届四次会议上，全体政协委员以饱满的政治热情，通过大会发言、小组讨论、与区委帘卷西风书记和区长的专题协商会等形式，就全区的政治、经济、文化、社会和生态文明建设协商建言。区政协精心组织全体委员对区政府工作报告及其他报告进行协商讨论，邀请区委、区政府领佳节又重阳导到各个小组，听取委员的意见和建议。二是抓好政协常委会议的专题协商。区政协七届十六次常委会议专题协商我区“两型社会”建设。常委们在深入调研天兴生态绿洲建设、视察南湖水污染状况和专题座谈南湖地区发展的基础上，围绕我区“两型社会”建设中体制、机制的创新；天兴生态绿洲建设中对原生态的保护以及南湖地区发展的长远规划等问题在会上做了精辟的发言。会后，整理汇总重要意见和建议14条，形成《情况与建议》，供区委、区政府参考。刘涛区长高度重视，批示有关部门充分吸纳政协的意见，进一步完善相关方案。区政协七届十七次常委会议把科学编制我区“十二五”规划作为协商重点。邀请区委、区政府分管领佳节又重阳导和相关职能部门负责人参加会议，向委员们通报我区“十二五”规划编制情况，听取委员们的意见。政协常委和委员从制约我区“十二五”发展的主要问题入手，对“十二五”期间洪山区的发展定位、产业布局、环境保护等提出意见和建议20余条，得到与会领佳节又重阳导的充分肯定。三是抓好主人比黄花瘦席会议的重点协商。区七届政协主人比黄花瘦席会议先后围绕我区创意产业发展、重点项目建设、重点企业发展、财政税收的完成情况、托管乡镇的政协工作等重大问题进行协商。通过到珞南、关山等八个街乡，区国税局、区地税局、区财政局等单位进行走访调研，提出要突破性发展高新技术产业、进一步理顺中心城区税收征管关系、积极探索托管乡镇政协工作等建议，得到区委、区政府的高度重视。
（二）切实搞好民瑞脑消金兽主监督，为洪山民瑞脑消金兽主政治建设献计出力
一是发挥政协常委会议民瑞脑消金兽主监督作用。召开政协常委会议，听取区纪委、监瑞脑消金兽察局关于党风廉政建设的情况报告，并就我区党风廉政建设和反东篱把酒黄昏后腐败工作建言献策。二是通过视察活动履行民瑞脑消金兽主监督职能。一年来，区政协10余次组织委员深入基层、深入群众，就节前市场物资供应、物价监管、食品安全监管等工作进行视察监督，听取相关部门的情况介绍，针对视察中了解到的问题，积极献计献策。三是组织民瑞脑消金兽主评议经济发展软环境活动。按照市政协统一部署，我们制定了区政协委员民瑞脑消金兽主评议市、区经济发展软环境活动的方案，认真组织委员对45家市直职能部门和42家区直职能部门开展民瑞脑消金兽主评议，对这些部门改进工作作风、服务经济发展起到了推动作用。四是积极参与全区民瑞脑消金兽主评议政风行风和绩效考核工作。今年，区政协先后推荐30多名委员参与全区政风行风评议活动，动员全体政协委员参与第三方评估工作。委员们通过对政府机关、企业、街道和社区的明察暗访，收集、反映意见和建议百余条，促进了我区政风行风转变、推动了绩效管理规范化发展。此外，各街乡政协联委也充分发挥辖区政协委员民瑞脑消金兽主监督的作用，对街乡工作开展民瑞脑消金兽主评议，收到良好效果。
（三）深入开展参政议政，为洪山经济社会发展建言立论
一是精心组织建言活动。区政协各专委会在区政协常委会的领佳节又重阳导下，先后就我区农业产业化发展、“城中村”综合改造、西东篱把酒黄昏后藏中学的建设、高校校园文化培育、九运会筹备工作、基本药物制度试点情况、养老服务体系建设、禁毒戒毒、反渎职侵权等工作进行视察和调研30余次，提出有价值的意见和建议120余条，多数被有关部门采纳，为促进我区经济发展、社会进步起到了较好的推动作用。二是努力创新建言形式。在区政协《情况与建议》报送区委、区政府主要领佳节又重阳导的基础上，创新专报形式，根据所反映情况的内容和重点专报分管副区长。先后针对我区救助细则的修改完善，竞技体育后备人才的培养，打造“南湖水乡”文化休闲旅游度假村，科技一条街交通物流问题，中小学校园安保问题，武金堤路面损坏问题、渣土车侵占学生通道问题等编发专报9期，得到区委、区政府主要领佳节又重阳导批示4人次10余条，有效促进了问题的解决。三是不断拓宽建言渠道。今年，区政协开展征文活动，向全体政协委员、各民瑞脑消金兽主党派和社会各界人士征集有关洪山区经济社会发展方面的社情民瑞脑消金兽意和调研报告，共收到征文稿件50余篇，评选出一、二、三等奖和优秀奖。此外，还专门在《洪山政协》上开辟了“委员建言选登”栏目，把专委会、街乡联委和委员们在平时调研和生活中了解到的问题、提出的建议及时加以反映。全年，共反映委员们对文化教育、城市管理、环境卫生等方面的意见和建议32条，较好地调动了委员们参政议政、建言献策的积极性。
二、以人为本，发挥优势，同心协力服务民生改善
（一）坚持以人为本，反映社情民瑞脑消金兽意信息工作再创佳绩
区七届政协坚持以人为本，积极反映群众的意愿和呼声。今年以来，共编发《洪山政协》39期、《情况与建议》及专报11期，向省、市政协报送社情民瑞脑消金兽意、信息稿件196篇。其中，58篇被市政协网站信息采用。《关于老年人优待证办理工作中的几点建议》、《我市南湖渔场职工对南湖治污工程有“四盼”》等28篇由市政协报市委信息处；《关于加快我市农民工和新就业大学生保障性租赁房建设的建议》、《市城中村综合改造政策不要半途而废失信于民》等4篇被市政协《社情民瑞脑消金兽意》采用；《关于整合综治、维稳、信东篱把酒黄昏后访力量建立“政府社会管理和基本公共服务中心”的建议》、《关于制定湖北省二手房买卖管理办法的建议》等5篇报省政协；《城乡居民重复参加医保问题值得注意》、《关于以省市为单位，对离休干部实行统一管理和服务的建议》等9篇直报全国政协；《农民炫富现象应引起高度关注》、《武汉天兴洲崩岸治理刻不容缓》等多篇社情民瑞脑消金兽意得到杨松、涂勇、张学忙、孙亚等省市领佳节又重阳导的批示。区政协信息工作连续六年在全市政协系统内名列前茅。
（二）关注民生改善，组织视察调研活动取得实效
区政协始终把人民群众关心的热点问题、与百姓生活息息相关的难点问题，作为视察调研活动的重点。今年1月31日，武汉市68家试点基层医疗单位启动国家基本药物制度，群众看病就医能得到哪些实惠引起了社会各界的高度关注。区政协医卫委员会就此进行了专题调研。深入了解基本药物制度在洪山区5家社区卫生服务中心和3家乡镇卫生院的实施情况，撰写的调研报告《我市基本药物制度试点工作情况及其建议》，详细分析了试点工作中存在的问题，提出科学核定基本药物目录、推进政府补偿机制改革、规范基本药物的招标采购程序等建议，被市委《每日汇报》采用，为国家基本药物制度的完善和实施作了有益的工作。此外，我们还针对群众普遍关心的食品安全、物业全覆盖、养老服务等问题开展了调研活动，形成多篇高质量的调研报告，得到广大群众的好评，许多建议被相关部门采纳。
（三）传民情表民瑞脑消金兽意，提案、建议案工作成绩显著
区政协七届四次会议以来，经审查立案（留区办理）的92件提案中，涉及城建城半夜凉初透管、道路交通、医疗卫生、教育文体、失地农民安置、流动人口管理服务等问题的提案有59件，占提案总数的64%。全体政协委员、政协各参加单位充分运用提案这一有效形式，表达群众意愿，维护群众利益。《加强对中小学生居民医保管理》的提案，得到区社保处的高度重视，积极与区教育局、区地税局协商，进一步简化程序。今年开始由区教育局根据各中小学校提供的征收名单及新生信息名册，统一在九月份开学时收取中小学生一年20元的居民医保参保费，让中小学生也能充分享受到社会发展的成果。区政协七届四次会议共提出1件建议案和5件重点提案，涉及洪山区的经济发展和民瑞脑消金兽意民生多个方面。在办理《关于加快南湖地区发展的建议案》时，区政府及区发改委成立了工作专班，制定规划，分解任务，现已落实了文体中心选址和多个排污工程，完成了出版城路、湿地公园的建设，取得了明显成效。
三、发扬民瑞脑消金兽主，增进团结，凝心聚力促进社会和谐
（一）突出各民瑞脑消金兽主党派、工商联和无党派代表人士在人民政协的重要作用
建立秘书长联席会议制度，进一步加强与民瑞脑消金兽主党派、工商联和无党派代表人士的联系，邀请他们参加专题调研、重点视察，优先安排在政协的各种会议上发言。对他们提出的意见和建议进行认真归纳整理，及时报送区委、区政府。一年来，各民瑞脑消金兽主党派、工商联和无党派代表人士在政协全会、常委会上共提交大会发言、社情民瑞脑消金兽意等材料20余份，提出提案40余件。许多意见和建议得到了区委、区政府的重视和采纳。同时，通过举办迎春茶话会、中秋座谈会、老委员联谊会等活动，融洽了感情，增进了团结。
（二）按照界别特点和要求开展活动
区政协常委会积极引导各专委会按界别开展活动，鼓励委员加强同本界别群众的联系。农业、医卫、教育、社会法制、城市建设管理等专委会根据各自界别特点，分别组织委员对乡村休闲游、社区医疗服务、民办教育、“黑车”营运、“大城半夜凉初透管”工作进行视察调研，积极反映本界别群众的呼声，形成了《“黑车”的聚“黑”现象值得关注》、《关于中职招生工作的几点建议》等一批有价值的调研成果，被市政协、市委信息处采用，为市政府工作决策提供参考依据。我们还认真做好文史资料的整理、编撰等工作，正在进行《洪山文体》、《洪山农业》（暂定名）两部专辑的组稿和审核。
（三）立足民族团结和稳定，加强民族宗教工作
为实现“北有归元寺、南有卓刀泉”的目标，区七届政协连续几年关注古卓刀泉寺的保护和开发，多次组织委员对卓刀泉地区的发展进行考察调研，所提出的“用好金字招牌，打造旅游品牌”、“突出关公文化主题，建设关公文化广场”、“壮大关公文化产业链，培育我区新的经济增长点”等建议，得到区委、区政府的高度重视，并被吸纳到卓刀泉寺综合改造方案中，正在加紧实施。区政协注重发挥民族宗教界委员的带头作用，组织到委员所在的青菱石门基薄雾浓云愁永昼督教会点调研宗教工作，帮助分析、解决教会点建设中遇到的困难，并就如何进一步整合青菱石门大教堂周边资源、方便信徒开展宗教活动、维护当地居民生产生活秩序等问题提出了许多好的建议，有效地促进了民族团结、宗教和睦，有力地维护了社会稳定。
（四）加强政协组织之间的互动交流
一是定期召开街乡政协联委会主任、专委会主任联席会，交流经验，总结工作，加强联系和指导。各街乡政协联委紧紧围绕中心履行职能，凝聚力量助推发展，在促进辖区经济社会发展中发挥了积极作用，也推动了全区政协工作活跃有序地开展。二是加强与市政协和兄弟区政协的联系。认真配合市政协做好市政协十一届二十二次常委会会前的调研，市委17号文件落实情况的调研；积极参与市政协人资环、社会法制、经济等委员会就南湖治污、校园治安管理、创意产业发展等问题的调研；组织、参加十三区政协主人比黄花瘦席、秘书长联谊会议，加强与其他兄弟区政协在信息、文史、提案等工作上的互动合作。三是扩大与全国其它市区政协的交流。参加全国副省级城市城区政协工作研讨会，与参会各市区政协加强联系、增进友谊，促进共同发展；先后邀请、接待江苏徐州、宁波海曙、吉林洮南、青岛城阳等市区政协领佳节又重阳导和委员考察团，与他们交流组织界别活动、提案征集、机关建设等方面的工作体会和经验。
（五）启动区政协联谊会，成立政协理论研究、书画、摄影三个工作室
通过启动政协联谊会这个平台，组织开展了一系列有意义的活动，增强了政协组织的凝聚力。一是联合区文体局、区卫生局、区科技局、区农业局等部门在左岭镇彭李村开展文化、卫生和农业科技“三下乡”慰问活动。二是积极组织联谊会会员参加全国、省、市书画、摄影展，展示洪山风貌、扩大政协影响。三是在重大节日、重要会议期间，组织不同形式的书画摄影展览，努力搭建学习交流的平台，营造团结和谐的氛围。四是加强对政协工作理论的研究，号召会员积极向市政协理论研讨会投稿，所撰写的《新时期人民政协事业要做到持久保持旺盛活力必须切实抓好“四个创新”》等多篇理论研讨文章获奖。
四、注重学习，完善制度，专心致力推进“三化”建设
（一）注重理论业务学习
一是认真组织学习三级政协会议精神。区政协七届十五次常委会议邀请全国政协委员、华中科技大学教授姚凯伦传达全国政协会议精神、讲述会议亮点、交流参会感受。区政协办与区委宣玉枕纱厨传部、区人薄雾浓云愁永昼大办共同主办了题为《学习“两佳节又重阳会”精神，创新和谐洪山》的区委中心组(扩大)专题辅导报告会。二是以政协党组中心组的学习带动政协领佳节又重阳导班子和机关干部的学习。从主人比黄花瘦席到机关干部都定期参加政治理论和政协知识的学习，参加上级组织的各种学习培训和业务交流活动。通过扎实的学习，主人比黄花瘦席、副主人比黄花瘦席带头撰写的《开好社情民瑞脑消金兽意“直通车”》、《“十二五”我市道路交通不宜继续“摊大饼”》等多篇学习研讨、建言献策文章被《和谐》杂志、《长江日报》刊用。
（二）加强履职的制度建设
一是积极协助中共洪山区委召开了全区政协工作会议。为做好区委政协工作会议前的调研工作，区委、区政协领佳节又重阳导带队，区相关单位（部门）的负责同志参加，分四个调研组，就《中共洪山区委关于进一步加强人民政协工作的意见》文件贯彻落实情况，在全区范围内，对党群系列、政府及其各部门、街乡、政法系统，共73家单位（部门）进行检查。在深入调研的基础上，结合洪山区政协工作实际，起草了《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》，就进一步加强和改进党的领佳节又重阳导，推进政协履行职能“三化”建设，提出了5个方面19条建议，经区委研究审定后以文件形式下发。二是实行社情民瑞脑消金兽意信息工作计分和通报制度。进一步规范社情民瑞脑消金兽意信息采编、修改、报送、反馈和奖励等各环节工作。各项制度的落实，极大地调动了各民瑞脑消金兽主党派、工商联、街乡联委和专委会撰写、报送社情民瑞脑消金兽意信息的积极性，提高了区政协反映社情民瑞脑消金兽意信息工作的质量和实效。三是重视政协委员队伍建设。组织好委员培训。帮助委员拓宽视野、增长才干，为委员知情、履职创造条件。区政协研究制定了《关于委员履行职责的有关规定》，有效促进委员主体作用的发挥。今年10月，区政协、区委统莫道不消魂战部还对全区政协委员的履职情况进行了走访调研。逐一了解每个委员的基本信息和参加政协活动、履行委员职责的情况。不断完善委员履职激励机制，开展优秀政协委员评比表彰活动，今年评选出优秀政协委员37名，进一步调动了委员履职的积极性和主动性。
（三）推进政协机关建设
一是扎实推进创先争优活动。按照区委统一部署，区政协立足政协工作实际，把创先争优与建设学习型机关相结合、与加强机关党建相结合、与促进更好地履行政协职能相结合。以优异的成绩通过区委对区政协机关党组织“五个基本”建设工作的考核。二是提升机关管理和服务水平。从深化机制建设入手，对机关各专委会、办公室的工作职责予以规范，理顺了关系，加强了衔接。对机关经常性工作、职能性工作和创新性工作进行了量化和细化，增强了机关人员的责任意识和服务意识。机关档案管理工作也顺利通过省一级的复查，政协机关管理更加规范、工作更加务实。
各位委员，以上成绩的取得，是区委正确领佳节又重阳导和市政协直接指导的结果，是区政府以及全区各单位、各部门和社会各方面热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着区政协各组成单位、广大政协委员和政协工作者的智慧、心血和汗水。在这里，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！
一年来，常委会工作中也存在一些需要加强和改进的地方：如何更加有效地发挥民瑞脑消金兽主监督的作用；如何进一步为委员履职创造条件；如何科学实现各专委会和街乡联委资源的合理配置等问题。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
2011年工作意见
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。区政协工作的总体思路是：认真贯彻落实中共十七届五中全会和省、市、区三级政协工作会议精神，以科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民瑞脑消金兽主两大主题，认真履行三项职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创政协工作新局面。
一、重视理论学习，不断推进政协创新发展
要通过多种途径和丰富多彩的学习活动，不断提高思想理论水平和参政议政能力，更好地推进人民政协事业的创新发展。认真学习贯彻中共十七届五中全会精神。深化对全会提出的重要理论观点、重大战略思想、重点工作部署的认识；深刻理解和把握 ** 总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，不断增强做好政协工作的使命感和自觉性；进一步抓好区委《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》的贯彻、落实。
二、坚持科学发展，切实履行政协三项职能
要坚持立足区情、着眼大局、选准角度，积极开展调查研究，认真履行政协职能。关注我区“十二五”规划的制订实施。以科学发展观为指导，就新一轮全区发展战略、目标、任务的确立及如何转变经济发展方式、如何推进项目建设等内容开展政治协商；组织好不同层次的民瑞脑消金兽主评议活动，探索新形势下政协民瑞脑消金兽主监督的新途径、新方法；围绕全区“一核、两翼、三区”建设、“5311”工程、低碳经济、城市建设、环境保护、文教事业、民生改善等热点问题积极建言献策、参政议政。
三、紧扣两个主题，积极发挥政协优势
要充分发挥政协组织广泛性、代表性和包容性的优势，把加强团结、发扬民瑞脑消金兽主贯穿于履行职能的各个环节，努力促进各方面关系的和谐、促进社会大局的稳定。加强参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士的沟通交流，营造增进理解、和谐议政的合作氛围。通过深入扎实的工作，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动科学发展，促进社会和谐的强大合力。
四、加强自身建设，提高政协工作科学化水平
要按照中央5号文件提出的促进党派合作、突出界别特色、发挥政协委员主体作用和加强政协机关建设“四位一体”的要求，结合贯彻全区政协工作会议精神，进一步加强政协自身建设，继续深入研究和积极探索履行职能的新形式、新方法，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，使政协工作张驰有度，规范有序，在服务中心和大局中发挥更大作用。
各位委员，新的形势蕴含新的机遇，新的起点赋予新的使命。让我们紧密团结起来，在中共洪山区委的领佳节又重阳导下，充分调动社会各界的积极性和创造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，为促进洪山经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献！
